Как взять ребенка под опеку или на попечительство

Почему могут отказать

Гражданин, который намерен стать опекуном или попечителем, может получить отказ в оформлении опеки/попечительства (иногда — даже при наличии заключения).

Причины для отказа:

• не удалось установить близкий контакт с ребенком;
• у ребенка есть близкий родственник, который оформляет опеку/попечительство;
• заболевание ребенка, которое препятствует совместному проживанию с опекуном/попечителем;
• заболевание опекуна/попечителя, несовместимое с выполнением обязанностей;
• отсутствие постоянного места жительства;
• неудовлетворительные жилищно-бытовые, санитарные условия по месту проживания;
• отсутствие постоянного дохода;
• несогласие законного представителя ребенка;
• несогласие самого ребенка (если он уже достиг 10 лет);
• ошибки, допущенные при подготовке заявления;
• недостаток документов.

Некоторые из вышеперечисленных обстоятельств могут быть устранены, после чего может быть назначено опекунство, другие – не исключают подбора другого подопечного и назначения опекунства.

Кроме того, опекун/попечитель может обжаловать отказ исполнительного или муниципального органа опеки в судебном порядке. Обжалование происходит путем подачи иска, к которому прилагаются:

• Паспорт;
• Письменный отказ ООП с указанием мотивов и причин отказа,
• Полный пакет документов для получения заключения или назначения опеки.

За подачу такого иска не взимается государственная пошлина.

После рассмотрения иска, суд выносит решение. Положительное решение суда обязывает ООП выдать заключение или назначить опеку/попечительство.

Порядок и процедура оформления

Для того, чтобы оформить опеку, решения суда не потребуется. Достаточно будет приказа местной администрации.

Алгоритм действий

Процедура оформления следующая:

1. Необходимо получить консультацию в ООП.
2. Собрать все необходимые документы.
3. Пройти обучение.
4. Подать заявление в ООП.
5. Получить заключение о том, что кандидат может взять на воспитание несовершеннолетнего.
6. Подобрать ребенка (в том случае, если лицо желает воспитывать не определенного, уже знакомого ему малыша, а просто ищет ребенка для того, чтобы взять его в семью).
7. Повторная консультация в ООП.

Рассмотрим некоторые из пунктов подробнее.

Обучение кандидата

Некоторые категории потенциальных опекунов освобождаются от предварительного обучения, это:

• бабушки и дедушки малыша;
• его братья и сестры;
• тети и дяди;
• граждане, которые уже воспитывают приемных детей (усыновленных или находящихся под опекой).

Остальные претенденты должны пройти обучение и получить сертификат.

Оформление заявления

Бланк заявления можно получить в отделе опеки и попечительства. Необходимо будет заполнить следующие сведения:

• должность, фамилия и инициалы главы муниципального образования, на территории которого будет происходить передача ребенка на воспитание;
• сведения о заявителе;
• ходатайство о выдаче заключения;
• информация о том, что противопоказания для передачи малыша на воспитание заявителю отсутствуют;
• перечень приложенных документов;
• дата и подпись.

Образец заявления о желании стать опекуном несовершеннолетнего

Получение заключения

После того, как кандидат в опекуны подаст заявление, сотрудники ООП предпримут ряд шагов:

1. Закажут необходимые сведения о заявителе.
2. Проведут осмотр его жилого помещения.
3. Оформят акт обследования жилищных условий заявителя.
4. Подпишут этот акт и отправят его кандидату.
5. Вынесут решение о возможности или невозможности передать малыша на воспитание заявителю.

Подбор подопечного

Эта процедура необходима только в том случае, если в семью передается незнакомый, посторонний заявителям малыш. Близкие родственники либо хорошие знакомые уже знают, кого именно они принимают в свою семью.

Важно. Опекуном несовершеннолетнего обычно назначается один из супругов

Муж и жена не могут стать опекунами одного и того же малыша одновременно, только в крайних случаях для одного опекаемого назначаются сразу два воспитателя.

Получение направления

Без направления ООП заявитель не может принимать самостоятельные шаги для знакомства с малышом. Личное обращение в детский приют без предварительного получения этого разрешительного документа недопустимо.

Такое правило установлено для того, чтобы лишний раз не травмировать малыша, так как может случиться, что он привяжется к взрослому, а тот впоследствии получит отказ в передаче ему на воспитание этого ребенка.

Направление действительно в течение десяти дней. За это время заявитель должен изучить документы ребенка (личное дело и медкарту) и установить с ним личный контакт. Если между ребенком и взрослым за это время не установятся теплые отношения, либо не появится хоть какая-то симпатия по отношению друг к другу, передача малыша на воспитание вряд ли будет возможна.

Знакомство

Знакомство с малышом происходит следующим образом:

1. Заявитель посещает детское учреждение, имея при себе паспорт и направление.
2. Он изучает личное дело интересующего его ребенка и его медицинскую карту.
3. Проводит беседу с руководителем учреждения и социальным педагогов, где получает информацию о личных качествах малыша, его особенностях и ответы на другие интересующие его вопросы.
4. Затем происходит знакомство с несовершеннолетним. При необходимости, если контакт в первую встречу установить не удалось, возможна повторная встреча с малышом.
5. Беседа с психологом детского учреждения.

Если взрослый и малыш не произвели друг на друга хорошего впечатления, либо заявитель по каким-то причинам передумал брать на воспитание этого ребенка, пока он не откажется от опеки над ним, направление на другого малыша он получить не сможет.

В тех случаях, когда заявитель указал в ходатайстве, что хочет взять на воспитание сразу несколько братьев и сестер, направление выдается на двух и более детей (в зависимости от количества находящихся в приюте кровных братьев и сестер).

Оформление опеки

Последний этап передачи несовершеннолетнего на воспитание заявителю. Он должен посетить отдел опеки и попечительства не позднее, чем через десять дней после получения направления и оформить письменное согласие на опекунство. Затем в течение трех дней выпускается приказ руководителя муниципального образования на оформление опеки.

Основания оформления опеки при живых родителях

Единственное основание для назначения опеки/попечения над несовершеннолетними детьми —  отсутствие должной родительской заботы со стороны матери или отца (согласно п. 3 ст. 31 ГК РФ).

При этом не имеет значения, живы родители или нет.

Обстоятельства, в которых возможно назначение опеки или попечения над ребенком при живом отце или при живой матери:

• родители (или единственный родитель) временно не могут выполнять родительские обязанности по уважительной причине: дальняя и долгая командировка, тяжелое заболевание;
• родители (или единственный родитель) не выполняют родительских обязанностей, что служит основанием для лишения родительских прав и передачи ребенка под опеку/попечения,
• родители (или единственный родитель) уже лишены или ограничены в родительских правах,
• родители (или единственный родитель) недееспособны или ограниченно дееспособны;
• родители (или единственный родитель) лишены свободы за совершенное преступление;
• родители (или единственный родитель) пропали без вести;
• родители (или единственный родитель) в силу умственной или физической неполноценности не могут выполнять родительские обязанности;
• родители (или единственный родитель) финансово несостоятельны и не могут содержать ребенка;
• родители (или единственный родитель) проживают в другом населенном пункте или стране;
• ребенок младше 16 лет живет и получает образование в другом населенном пункте;
• ребенок изъят из семьи (согласно ст. 77 СК РФ).

Это только самые распространенные и основные обстоятельства, при которых ребенок передается под опеку или попечение при живой матери или при живом отце.

Основная классификация

Основная классификация регламентирована федеральным законом об опеке и представлена как:

1. В общем порядке (возмездная и безвозмездная).
2. Предварительная.

Подробно рассмотрим данные виды.

В общем порядке (постоянная)

Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним

Установление безвозмездной опеки предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.

Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.

Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

Попечительство автоматически прекращается при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.

В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, , меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются. Это указано в Гражданском кодексе статье 40

Не стоит забывать, что необходимо уделять внимание воспитанию и образованию

Возмездная опека (попечительство) — по договору

Опекун или попечитель, желающий оказывать свои услуги за определенную плату, может обратиться в органы опеки с подобным заявлением. Соответствующие органы заключают договор с соблюдением интересов несовершеннолетнего подопечного о том, что услуги будут оказываться опекуном возмездно, т.е. за определенную плату.

Для получения выплат необходимо оформить один из договоров опеки:

• договор об осуществлении опеки (ст.16 ФЗ N 48),
• договор о патронатной семье,
• договор о приемной семье.

Порядок и сроки заключения договора определяются федеральным законодательством.

Сумма оговаривается в договоре и выплачивается за счет:

1. доходов, которые поступают от имущества подопечного,
2. либо от третьих лиц (например, родственникимогут предоставить любые ),
3. либо из бюджета региона (устанавливаются их соответствующими законами).

Вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного не может превышать 5% от имущества несовершеннолетнего подопечного в соответствии с Постановлением Правительства. А для определения имущества необходимо ежегодно сдавать до 1 февраля, в котором есть информация об объеме имущества и его стоимости.

Если возникает такая необходимость опекун может запросить у органов опеки право пользования имуществом подопечного. Орган опеки может предоставить такую возможность, а в договоре нужно будет указать полностью имущество, его стоимостную характеристику, каким образом будет использоваться имущество и на какой срок

Важно, чтоб эта деятельность не ущемляла права подопечных

Обычно ребенок или взрослый недееспособный подопечный проживает в доме у своего опекуна, но в редких случаях бывает и наоборот. Чаще это связано с тем, что у подопечного, например, инвалида, более подходящие условия уже созданы в его доме, или опекун проживает в отдаленном регионе.

Предварительная форма

Закон об опеке (ст. 12) представляет возможность оформить предварительное (временное) попечительство.

Данный вид чаще всего назначается, если ребенка отобрали у семьи ввиду каких-то причин, но помещение в специализированное учреждение для сирот считается нецелесообразным. Например, родителей лишили их прав, а ответственность за ребенка взяли бабушка или дедушка. Этот этап считается более лояльным и комфортным для ребенка.

Орган опеки и попечительства оформляет акт о том, что назначается временный попечитель. Условиями назначения являются:

1. предъявление российского паспорта,
2. факт дееспособности,
3. проверка условий жилья.

Предварительных и полных проверок личности не проводится ввиду того, что ребенок не может оставаться на улице и его нужно размещать где-то.

Только отсутствие имущественных распоряжений отличает временное опекунство от общего. В первую очередь согласно ст. 8 основного закона для рассматриваются близкие родственники, а за неимением таковых, орган опеки обращается к лицам, которые прошли специальное обучение и желают стать попечителем.

В течении 30 дней временного попечительства идет поиск постоянного опекуна либо оформляются документы, чтобы временный приобрел статус постоянного. Во втором случае срок начала постоянной опеки исчисляется с момента начала временной.

Требования возраста для опекуна

Многих интересует, со скольки лет можно быть опекуном и до скольки лет можно оформить опекунство.

Что касается возраста самого лица, решившегося взвалить на себя ношу опекуна, то законодательными актами возрастной ценз никак не ограничен.

Ни в ст. 35 ГК РФ, ни в ст. 145 СК РФ, регламентирующих требования к опекунам, о предельном возрасте нет никаких указаний, главное, чтобы пожилой человек здоров.

Но судебная практика показывает, что в реальной жизни суды стремятся передать малолетнего гражданина под “крыло” гражданина, который по возрасту способен взрастить ребенка до совершеннолетия и поддерживать его по жизненному пути дальше.

Однако существует некое правило, опекун до какого возраста может исполнять такие обязанности (опеки и попечительства). Негласно предельный возраст в 60 лет сочтен реальным для оформления опеки, в редких случаях родственникам — бабушкам, дедушкам старше 60 лет доверяют опекунство.

Такое решение принимается, исходя из интересов ребенка: только привыкнув и обжившись, в случае тяжелой болезни или немощности пожилого опекуна несовершеннолетнему подопечному придется менять уклад и привыкать к требованиям нового.

Государство стремится каждому из детей, лишившихся на время или навсегда родительской заботы, помочь вырасти в нормальных условиях, под руководством ответственного взрослого — опекуна или попечителя.

Кандидаты на эти непростые звания должны объявить о своих намерениях в ООП, подав заявление и приложив необходимые справки, а гос. органы решат, кто более достоин оформить опеку.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Фрагменты процедуры оформления

Когда все необходимые документы собраны и переданы в органы опеки, потенциальным попечителям предстоит пройти проверку.

Во-первых, специальная комиссия в течение трех дней, после подачи всех документов проверяет жилищные условия, в которых будет находиться подросток, составляет акт и дает свое письменное согласие на оформление опекунства.

После чего, в течение десяти дней служба анализируют поданные документы и выносят решение о рациональности передачи опекунства заявителям.

В случае положительного решения, органы опеки составляют акт о предоставлении конкретному лицу права ухода.

Стоит учесть: статус попечителя действителен в течение двух лет, в течение которых попечитель осуществляет все свои права и обязанности. По истечению двух лет необходима повторная процедура оформления опекунства.

Дети, которым уже исполнилось 10 лет, должны дать свое согласие на оформление опекунства и только после этого процедура оформления считается законченной.

Служба имеет право в любой момент проверить условия содержания детдомовца, его внешний вид, отношения в семье и так далее.

Смотрите видео, в котором специалисты обсуждают права и обязанности опекуна над ребенком:

Перечень документов

Заявление

Процедура назначения опекунства начинается с подачи письменного заявления, которое содержит…

• Сведения о гражданине, который хочет стать опекуном или попечителем,
• Сведения о ребенке, который остался без родительской заботы и нуждается в опеке или попечении;
• Намерение и просьба о назначении опеки или попечения.

Заявление о намерении стать опекуном или попечителем содержит такие сведения:

• должностное лицо ООП;
• данные гражданина, который намерен стать опекуном: Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, место жительства;
• данные о судимости;
• данные о получении пенсии;
• данные о жилом помещении по месту жительства;
• данные о гражданах, проживающими совместно по месту жительства: Ф.И.О., дата рождения, родственная связь, согласие на совместное проживание подопечного;
• данные о профессии и занятости;
• данные о доходах;
• данные о состоянии здоровья;
• дополнительные данные: родственная связь с подопечным ребенком, прохождение специального обучения или наличие опыта воспитания детей;
• прошение: дать заключение о возможности быть опекуном попечителем, передать ребенка (с указанием Ф.И.О., даты рождения, родственной связи) под опеку;
• дата;
• подпись;
• перечень приложений.

Скачать образец заявления о возможности быть опекуном или попечителем

Документы

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, также универсален. Он содержится в п. 4 Постановления Правительства РФ №423 с изм. от  15.11.19 года.

Перечень документов на опекуна или попечителя:

• паспорт;
• автобиография;
• справка о трудоустройстве (содержащая данные о должности и доходах за последние 12 месяцев);
• справка (выписка, декларация) о доходах;
• медицинская справка;
• свидетельство о заключении брака;
• письменное согласие членов семьи (взрослых и детей в возрасте от 10 лет)на назначение опеки или попечения, и проживаниеподопечного ребенка в жилом помещении;
• сертификат о прохождении курса подготовки для опекунов и попечителей.

Перечень документов на подопечного ребенка:

• свидетельство о рождении или паспорт;
• медицинская справка;
• документ о присвоении ребенку статуса “оставшегося без родительской заботы”;
• документы, подтверждающие основания для назначения опеки или попечения (например, свидетельство о смерти матери или отца, решение суда о лишении свободы, лишении родительских прав, признании матери или отца недееспособными, без вести пропавшими, умершими);
• другие документы.

Права и обязанности опекуна

Чтобы оформить опекунство над отцом матери-одиночке, следует ознакомиться со спектром прав и обязанностей, обозначенных положениями ст. 36 ГК, а также ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно им, в обязанности опекуна входит:

• совместное проживание с подопечным, кроме случаев, когда раздельное проживание разрешено органами опеки и не противоречит интересам опекаемого;
• защита прав и интересов опекаемого, исполнение от его лица юридически значимых действий;
• забота о содержании, уходе и лечении родителя;
• помощь в восстановлении дееспособности;
• учет мнения подопечного при исполнении опекунских обязанностей;
• добросовестное управление, охрана и распоряжение имуществом опекаемого и так далее.

Кроме того, дети-опекуны своих родителей имеют права, в число которых входят:

• использование средств подопечного в его интересах;
• получение гарантированных государством выплат и льгот;
• обращение в суд для признания родителя дееспособным;
• добровольный отказ от исполнения опекунских полномочий, и так далее.

Узнайте более подробно о правах и обязанностях опекуна.

Алгоритм оформления выплат

Выплаты гражданам, взявшим под свою опеку несовершеннолетнего ребенка, недееспособного или психически нездорового человека, не начисляются автоматически вместе с оформлением опекунства. Для этого необходимо совершить ряд предусмотренных законом действий, которые позволят им получать причитающиеся за опекунские обязанности материальное вознаграждение.

Куда нужно обратиться, чтобы оформить выплаты

Для того чтобы оформить опекунские выплаты, необходимо обратиться в территориальный отдел социальной защиты населения по месту своего проживания. Здесь же можно выяснить, будет ли «добавка» опекунам в 2020 году.

Если речь идет о выплатах за опеку над несовершеннолетним ребенком, то перед походом в отдел социальной защиты нужно посетить отдел опеки и попечительства и оформить договор о приемной семье. Без заключения этого соглашения оформить выплаты будет невозможно.

Компенсации за опекунство над пожилыми людьми назначаются Пенсионным фондом.

Однако обращение в орган попечительства и опеки – не единственный способ оформить пособия. Можно обратиться в ближайший многофункциональный центр предоставления услуг по месту проживания опекуна или воспользоваться интернет-порталом «Госуслуги» . В перечень предоставляемых документов входят те же позиции, что и при обращении в отдел опеки и попечительства.

Какие документы необходимо предоставить

При обращении за назначением выплат за опекунство над несовершеннолетним ребенком к заявлению на получение пособия нужно приложить следующие документы:

• оригинал паспорта опекуна;
• оригинал договора о приемной семье;
• свидетельство о рождении ребенка, который взят под опеку;
• справку о трудоустройстве или его отсутствии;
• справку о заработной плате;
• документ, подтверждающий факт обучения несовершеннолетнего в учебном заведении.

Заявление на получение пособия составляется под руководством сотрудника отдела соцзащиты населения, чтобы избежать отказа из-за его неверного заполнения.

Если за пособием обращается опекун совершеннолетнего недееспособного или частично дееспособного лица, инвалида или других граждан, которым положены опекуны и попечители, то необходимо вместе с заявлением о назначении пособия предоставить базовый пакет документов:

• паспорта сторон;
• трудовые книжки;
• заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица в постоянном уходе (он может быть выдан госпиталем, больницей, диспансером, медико-санитарной частью, поликлиникой).

Однако в каждом конкретном случае могут быть затребованы дополнительные документы. Например, выписка из документа, удостоверяющего личность опекаемого лица, содержащая сведения о его возрасте, или копия заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии о группе и причине инвалидности и прочие документы.

Региональные выплаты опекунам

Кроме средств, которые по закону выплачиваются за опекунство из федерального бюджета, региональные власти оказывают опекунам дополнительную материальную поддержку. Например, в Москве для тех, кто взял детей из детдома, назначены выплаты:

• единоразово 10 тысяч рублей для приобретения предметов первой необходимости;
• ежемесячно 800 рублей в качестве компенсации за оплату коммунальных услуг.

В Екатеринбурге ежемесячно выплачивается дополнительная надбавка к федеральным выплатам в размере 1113 руб., которая назначается опекунам, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе с группой инвалидности.