Установление происхождения детей: как происходит в 2020 году?

Региональные статусы и поощрения

Каждый регион вправе установить свои требования для получения награды многодетным матерям. В основном они связаны со временем проживания в определенном субъекте. Приведем несколько примеров.

Так, в Ленинградской области матери, родившие и воспитавшие как минимум пятерых детей, вправе рассчитывать на государственную поддержку. Также им полагается единовременная региональная выплата в 100 тыс. рублей. Главное требование – постоянное проживание в Санкт-Петербурге в течение 5 лет.

В Ямало-Ненецком округе для получения награды необходимо иметь как минимум четырех детей. Также нужно постоянное проживание в регионе в течение 15 лет. Помимо ордена семья получает 250 тыс. рублей от области.

Зарплата многодетным матерям

Трудовое законодательство не предусматривает отдельной главы о регулировании отношений между работодателем и многодетным родителем. Правительством был разработан специальный законопроект о назначении зарплаты матери.

Основание для введения нового закона – родитель больше времени уделяет на воспитание своих детей, без возможности официального трудоустройства. Однако до сих пор проект нормативно-правового акта находится в разработке.

Родители, в чьих семьях больше 3 детей, вправе воспользоваться трудовыми льготами. Они связаны с рабочим днем, временем для отпуска. Эти нормативы также регулируют власти на местном уровне.

Досрочный выход на пенсию

Одним из видов дополнительных послаблений для многодетных матерей является раннее получение статуса пенсионера. Это связано с необходимостью следить за большим количеством детей. Существует два способа досрочного выхода на заслуженный отдых:

Поощрение многодетных в Москве

В столице положена грамота многодетным родителям и соответствующая материальная компенсация. Ее размер достигает 100 тыс. рублей. Однако для получения необходимо наличие следующих условий:

1. В семье должно быть как минимум 5 детей. Учитываются и родные, и усыновленные.
2. Все члены семьи должны быть зарегистрированы либо в самой столице, либо в Московской области.
3. Необходимо постоянное проживание в городе или области как минимум 5 лет.

Лишь при выполнении указанных выше требований семья может претендовать на льготы.

Определение происхождения ребенка от матери

Пункт 1 статьи 48 Семейного кодекса РФ определяет аспекты признания материнства по отношению к новорожденному:

• Медицинская справка определенной формы. Документ должен подтверждать, что именно эта женщина родила ребенка, права и интересы которого рассматриваются. В справке должны быть указаны данные ребенка и родительницы;
• Справка с показаниями врача, принимавшего роды;
• Свидетельские показания, справки Скорой помощи или другие официальные документы, подтверждающие рождение ребенка (такие документальные требования появляются, если малыш появился на свет вне стен больницы).

Общий порядок регистрации новорожденного ребенка обязателен, если человек родился в роддоме, частной клинике. Такие требования определены статьей 51 Семейного кодекса, статьей 35 Основы законодательства об охране здоровья.

Медицинская документация, справки и даже свидетельские показания могут подтверждать факт рождения ребенка. Подобные документальные требования для подтверждения материнства остаются важными даже, если зачатие состоялось не естественным путем, а с помощью экстракорпорального оплодотворения или искусственной инсеминации. Однако дополнительно может потребоваться документированное согласие мужа или, по крайней мере, женщины при рождении ребенка вне брака.

При зачатии ребенка в пробирке для установления происхождения требуется определить наличие или отсутствие кровного родства, но и принять во внимание дополнительные факторы:

• Наличие официального брака между будущими родителями ребенка;
• Согласие мужа и жены на искусственное оплодотворение;
• Согласие на имплантацию эмбриона;
• Оформление договора о суррогатном материнстве.

Вопрос о материнстве может быть рассмотрен по специальной схеме, если женщина планирует усыновить ребенка, но при этом имитирует беременность и рождение.

Подтверждение материнства возможно при представлении дополнительных доказательств, но в законодательных актах перечень документов не предлагается. Предполагается возможность использования различных вариантов доказательств, в том числе свидетельских показаний и документов, которые были составлены после выписки из больницы.

Если ребенок родился на морском или речном судне, самолете, поезде, капитан или начальник транспортного средства должен составить акт о рождении малыша с указанием всех достоверных сведений.

Определение материнских прав происходит по упрощенной схеме. Установление отцовства требует учета дополнительных нюансов. Все зависит от статуса мужчины. Если родители ребенка состояли в браке, решить существующий вопрос легче. Также может быть полезным добровольное признание отцовства мужчиной.

Пособия заметно вырастут

Большие перемены в социальной сфере касательно помощи семьям с детьми начались еще в конце 2017 года. Президентом РФ Владимиром Путиным на итоговом заседании Координационного совета по реализации нацстратегии действий в интересах детей было предложено увеличить размер детских пособий и ввести новые выплаты до 1,6 лет. Новый порядок и основания для назначения «детских» был зафиксирован в тексте закона №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», подписанного президентом в конце 2017 года. С января 2019 года семьи, испытывающие финансовые трудности, смогли оформить «путинские» выплаты как на первых, так и на вторых детей.

Пособие до 3 лет

С началом 2020 года в силу вступит еще ряд изменений, что в конечном итоге должно увеличить количество семей, имеющих право получение детских пособий, до 70 %. Соответствующий законопроект, о продлении детских выплат по уходу за ребенком до 3 лет, подписал в августе 2019 года глава государства. Согласно новому закону с 1 января 2020 года оформить выплаты смогут семьи при выполнении следующих условий:

• если первый или второй ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года;
• доход на одного человека в семье не превышает двух прожиточных минимумов;
• получатель является гражданином РФ.

Важно! Размер прожиточного минимума привязан к региональному прожиточному минимуму ребенка, а потому может различаться в зависимости от места жительства. Чтобы рассчитать, подходит ли семья с детьми под статус «малоимущей» нужно средний ежемесячный доход семьи разделить на количество домочадцев, включая детей

Если полученная сумма не превышает прожиточного минимума, то родители могут рассчитывать на финансовую поддержку

Чтобы рассчитать, подходит ли семья с детьми под статус «малоимущей» нужно средний ежемесячный доход семьи разделить на количество домочадцев, включая детей. Если полученная сумма не превышает прожиточного минимума, то родители могут рассчитывать на финансовую поддержку.

Источники финансирования, как и в случае с пособиями до полутора лет, остаются прежними:

• государственная казна — при появлении в семье первенца;
• собственные средства семьи в виде материнского капитала — при рождении второго малыша.

В первом случае за назначением «путинских» нужно обращаться в ближайший центр социального обслуживания населения. Во втором необходимо написать заявление на распоряжение средствами материнского капитала в Пенсионном фонде. Руководство ПФ РФ уже предложили объединить две процедуры в одну — одновременно подавать заявление на оформление маткапитала и на его распоряжение, в виде регулярных детских выплат.

От 3 до 7 лет

Уже в 2020 году семьи, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, смогут оформить пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Право на помощь государства будет предоставлено при условии. что на каждого члена семьи ежемесячно приходится сумма, которая не превышает 1 прожиточный минимум, установленный для региона.

Так, уже в 2020 году размер выплат составит 50% от детского прожиточного минимума 9в среднем по стране это около 5 500 рублей), а с 1 января 2021 года — 100% ПМ ребенка.

Льготы для многодетных отцов

Государство предоставляет многодетным семьям различные льготы, в реализации которых раньше в основном подразумевалось участие мамы (например, отпуск по уходу за ребенком). Теперь, за исключением некоторых, имеет право использовать и отец. Условно льготы можно разделить на группы:

1. Налоговые.
   • льготные условия налогообложения (в том числе и для предпринимателей);
   • частичное или полное (в зависимости от регионов) освобождение от уплаты налога на транспортные средства;
   • особые условия выдачи потребительских кредитов.

1. Социальные.
   • 50% скидки на оплату коммунальных услуг и других платежей ЖКХ;
   • детям бесплатный проезд на общественном транспорте;
   • бесплатное школьное питание;
   • предоставление места в детском саду без очереди;
   • предоставление субсидий на жилищное строительство;
   • ежемесячные пособия, если подушевой доход в семье ниже прожиточного уровня.

1. Трудовые.
   • льготы при трудоустройстве в случае переезда;
   • право на получение пособия по частичной или временной потери трудоспособности в размере 100% от среднемесячной заработной платы;
   • гарантия трудоустройства при сокращении штатов предприятия;
   • выбор времени отпуска по желанию;
   • возможность сокращенного рабочего дня.

1. Медицинские.
   • бесплатные путевки в лечебно-оздоровительные учреждения для детей;
   • льготное обеспечение лекарственными средствами;
   • комплекс льгот по уходу за детьми-инвалидами.

Чтобы правильно использовать льготы многодетным отцам, надо получить в региональных органах соцзащиты полный их список. Как уже отмечалось, многие из них являются прерогативой отдельных субъектов федерации.

Сложная демографическая ситуация первых постперестроечных лет, когда количество беспризорных детей сравнивали с аналогичными цифрами периода гражданской войны, осталась в прошлом. Но довольно легкомысленное отношение к институту семьи сохраняется. Поэтому в контексте настоящей темы необходимо остановится еще на двух нестандартных семейных ситуациях.

С одной стороны, считается ли семья многодетной, если дети от разных браков? Это очень распространенная проблема на сегодняшний день.  Будет ли получать льготы многодетный отец детей от разных браков? На два близких по сути вопроса существует два прямо противоположных ответа.

Семейный кодекс РФ, поправки и изменения, вносимые в законодательство, под главной демографической задачей подразумевают воспитание детей в полной семье. Поэтому везде подчеркивается равенство как родных, так и усыновленных детей. Если эти нормы выдерживаются, то ответ определенно положителен. Но мужчина, имеющий троих детей от трех браков, добросовестно выплачивающий алименты, многодетным отцом признан не будет, так как не проживает совместно с детьми.

Другая ситуация связана с появлением в семейном законодательстве определения – отец-одиночка. К сожалению, случаев, когда с детьми остается мать-одиночка, много. Неполная семья получает материальную поддержку от государства

Отцов, воспитывающих детей без матери, во внимание не принимали. Присвоение статуса отца-одиночки, чего не было раньше, устраняет эту несправедливость

Льготы, предоставляемые отцу-одиночке более весомые, имеют большую область применения, чем преференции для многодетных отцов. Наиболее заметные послабления касаются условий труда. Неполный рабочий день, запрет на работу в ночную смену, дополнительный двухнедельный отпуск – вот только часть из них. После регистрации в статусе отца-одиночки родитель начинает получать все выплаты, предусмотренные для неполных семей. Материнским капиталом в соответствии с законодательством он тоже имеет право пользоваться.

В последние годы законодательные и исполнительные органы власти всех уровней все больше внимания уделяют вопросам улучшения демографической ситуации в стране. Новый статус отца также призван способствовать этому. Но нанесенный в первые постперестроечные годы урон институту семьи еще долго будет ощущаться.

Судебный порядок установления происхождения ребенка

Наряду с добровольным существует и судебный порядок признания мужчины отцом. Установление судом факта признания отцовства, согласно п. 3 ст. 48 и ст. 49 СК РФ, производится в случаях, когда:

• отсутствует обоюдное согласие отца и матери ребенка на установление происхождения, то есть когда мать или фактический отец против;
• отсутствует разрешение органа опеки на единоличное установление происхождения для отца;
• установить происхождение ребенка от конкретного мужчины желают другие заинтересованные лица (например, опекун).

Судебный порядок предполагает обязательную подачу искового заявления в суд общей юрисдикции по месту жительства истца или ответчика, по выбору заявителя.

Данный процесс осуществляется в рамках искового производства с обязательным привлечением сторон, изучением всех предоставленных сторонами доказательств, а при необходимости назначением и проведением специальных биологических экспертиз. По результатам рассмотрения выносится решение, которым суд признает мужчину отцом или отказывает в таком признании.

Кто подает иск

В зависимости от конкретных обстоятельств, процедура судебного рассмотрения путем подачи иска может быть инициирована:

• матерью новорожденного, если мужчина отказывается признавать свое родство с ним;
• отцом, если против признания отцовства за ним выступает мать;
• отцом, если мать умерла / признана недееспособной / безвестно пропала, а орган опеки не дает разрешение на единоличное обращение в ЗАГС;
• опекуном, попечителем или лицом, на иждивении которого находится ребенок;
• самим ребенком, если он достиг совершеннолетия.

Указанная категория дел не имеет сроков давности, поэтому любым из указанных лиц иск может быть подан в любое время после рождения ребенка.

Необходимые документы и госпошлина

Главным документом, который необходимо подать в суд истцу, является исковое заявление. В нем должна быть отражена следующая информация:

• наименование суда, в который подается заявление;
• анкетные данные истца и ответчика;
• обстоятельства, на которые ссылается истец в рамках иска;
• доказательства, которые позволяют установить происхождение ребенка от конкретного мужчины;
• исковые требования заявителя;
• перечень прилагаемых документов.

Кроме самого заявления, истцу необходимо предоставить:

• копию иска для ответчика;
• копию документа, удостоверяющего личность;
• копию свидетельства о рождении ребенка;
• документы, доказывающие происхождение малыша от конкретного мужчины;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Что касается последней, то госпошлина в 2020 году за подачу иска об установлении происхождения, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 рублей. Игнорирование данного требования и отказ от приложения подтверждающего факт уплаты документа, согласно ст. 136 ГПК РФ, влечет за собой оставление искового заявления без рассмотрения.

Доказательства происхождения

Согласно ст. 49 СК РФ, при определении происхождения ребенка суд обязан учитывать любые доказательства, которые достоверно подтверждают отцовство мужчины. Исходя из ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, они могут быть получены из:

• заключения экспертов, подтверждающих или опровергающих происхождение, например, если была назначена проверка на отцовство;
• свидетельских показаний, например, если факт длительных отношений между матерью ребенка и мужчиной подтвердят ее знакомые;
• письменных и вещественных доказательств, к примеру, если факт родства или отношений подтверждается перепиской;
• аудио, фото и видеоматериалов и любых других доказательств.

Тест ДНК

Чтобы разъяснить вопросы происхождения с высокой точностью, суд вправе назначить анализ на определение отцовства (в том числе молекулярно-генетический), как по ходатайству одной из сторон, так и по собственному усмотрению, однако с учетом позиции сторон. Однако его результаты, согласно п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16, не имеют изначально предустановленной силы и не могут восприниматься судом как данность.

Если мужчина каким-либо образом (не приходит на экспертизу, не предоставляет биологический материал и так далее) уклоняется от прохождения анализа на отцовство даже несмотря на требование суда, последний, руководствуясь ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, имеет право признать факт отцовства подтвержденным. Каждый такой вопрос решается индивидуально.

Присуждение награды

Награждение многодетной четы производится на федеральном уровне. Из всех кандидатов Президентом отбираются две семьи. Это максимально возможное число в год. Орден «Родительская слава» вручается главой государства в Кремле.

Перед непосредственным получением вознаграждения необходимо подать заявление и пройти отбор среди всех желающих кандидатов на местном уровне. Для этого обращаются в местное отделение социальной поддержки населения вместе с полным перечнем документов

Важно, чтобы они имели актуальность на дату обращения

Алгоритм действий

Получить орден многодетной матери можно при выполнении определенного ряда действий. Каждый этап требует внимательности. Любое отклонение от правил может повлечь за собой отказ в предоставлении льгот и наград. Пошаговая инструкция:

1. Обращение в местное отделение органов социальной защиты. Там подаются необходимые документы и заявление на рассмотрение семьи как кандидатуры. Перечень дополнительных бумаг нужно узнать заранее у сотрудников.
2. При согласии органов социальной поддержки населения, семья обращается в местную администрацию района или города. Вместе с заявлением подается полный перечень документов.
3. Специальная комиссия рассматривает все поданные заявки и документы в течение 30 дней. По истечении срока выносится мотивированное решение.
4. Если семья получила положительный ответ от местной администрации, то их документы направляются к специально уполномоченному лицу при Президенте РФ. Рассмотрение заявления происходит в течение 3-х месяцев.

Ежегодно на федеральном уровне поощряется всего две семьи от одного региона. Поэтому после положительного ответа из Президентской коллегии, родители получают приглашение на официальное награждение.

Перечень необходимых документов

Одним из важных этапов получения медали многодетным отцам и матерям является сбор документации. Каждая бумага служит подтверждением на право награждения. В органы социальной службы нужно предоставить:

1. Ходатайство от главы местного самоуправления муниципального образования.
2. Наградной лист, который оформляется по форме №4:

1. Грамоты, дипломы и благодарности по воспитанию детей, их достижения в различных сферах.
2. Согласие от органов социальной поддержки населения.
3. Согласие от органов здравоохранения.
4. Документ, подтверждающий, что семья взяла ребенка из детского дома.
5. Выписка об общем стаже трудовой деятельности.
6. Экспертное заключение о состоянии жилищных условий.
7. Справка об отсутствии судимости и других приводов в правоохранительные органы.
8. Свидетельства о рождении всех детей.
9. Паспорта родителей с пропиской в Российской Федерации.
10. Свидетельство о заключении брачного союза.
11. Справка о составе семьи.

Вышеперечисленные документы являются базовыми и обязательными. Они должны быть достоверными и актуальными, иначе в предоставлении награды последует отказ.

Алгоритм добровольного признания отцовства в органах ЗАГС

Вопросы законного определения происхождения детей регулирует . Если малыш появился у пары, брак который не зарегистрирован в законном порядке, то процедура установления отцовства в органах ЗАГСА осуществляется по описанному ниже алгоритму.

В ЗАГС должны обратиться мать ребенка и мужчина, который готов признать себя его отцом, и подать совместное заявление об этом (или при наличии уважительных причин – два отдельных). Кроме него, регламентированные законодательством требования предполагают предоставление определенных документов, о которых мы расскажем несколько позже.

Куда нужно обращаться

Главным для мужчины, решившего оформить в отношении малыша родственную связь, является вопрос о том, что нужно для установления отцовства. Для этого ему необходимо получить согласие матери общего ребенка на проведение данного действия и явиться вместе с ней в орган ЗАГС по месту жительства с совместным заявлением. Личного присутствия обоих родителей либо наличия нотариально заверенного заявления того, кто по объективным причинам не может явиться лично, требуют установленные правила.

В этом случае, даже если мать возражает против установления отцовства в добровольном порядке, мужчина, считающий себя вторым родителем данного ребенка, может подать исковое заявление о признании отцовства в судебную инстанцию по месту жительства. В суде также устанавливается факт признания отцовства, если мужчина умер, но ребенка при жизни признавал своим.

Какие документы нужно предоставить

Прежде всего необходимо иметь в виду, что при обращении в ЗАГС добровольное установление отцовства производится по заявлению отца и матери. Оно заполняется по одной из форм, утвержденных :

• – для пар, не состоящих в браке;
• – для мужчин, подающих заявление в одностороннем порядке.

У пар, собирающихся пройти подобную процедуру, возникает много дополнительных вопросов. Перед походом в ЗАГС им необходимо подготовить обязательные и при необходимости – дополнительные документы. Позвонив в канцелярию учреждения или ознакомившись с информацией на сайте, предварительно можно выяснить, какие документы нужны для акта признания отцовства.

К ним относятся:

• документы, удостоверяющие личности родителей;
• справка из роддома (когда процедура проводится одновременно с выдачей свидетельства о рождении малыша);
• свидетельство о рождении ребенка (если процедура происходит после регистрации ребенка);
• подтверждение уплаты госпошлины.

Документы, которые, возможно, потребуются дополнительно

В зависимости от различных ситуаций, которые сопутствуют признанию отцовства, сотрудники ЗАГСа могут потребовать дополнительные документы. Так, для осуществления процедуры в отношении еще не родившегося малыша потребуется справка из женской консультации и документ, подтверждающий невозможность произвести установление отцовства после появления ребенка на свет. Если действие осуществляется в отношении недееспособного лица, потребуется письменное согласие его опекуна, также как будет необходимо согласие самого гражданина в случае, если он достиг совершеннолетия.

Какова сумма госпошлины

К документам, которые обязаны приложить заявители, относится квитанция об уплате государственной пошлины. Размеры сбора устанавливаются . В частности, госпошлина прописана в пункте 1.3 статьи 333.26 НК. В зависимости от вида услуг, которые будут оказаны, сумма может составить:

• 350 рублей за регистрацию признания отцовства, включая выдачу свидетельства;
• 650 руб., если требуется замена документа (свидетельства о рождении).

Поэтому в зависимости от обстоятельств, в которых будет происходить процедура, сколько стоит установление отцовства в каждом конкретном случае, можно рассчитать самостоятельно.

Какие отведены сроки

Отсутствие ограничений временного характера, налагаемых на данную процедуру, является важной особенностью признания отцовства. Подать заявление в ЗАГС самостоятельно или вместе с женщиной мужчина имеет право:

• до появления новорожденного на свет;
• непосредственно после рождения малыша;
• после достижения ребенком совершеннолетия.

Таким образом, можно констатировать, что законодательством не установлены сроки для осуществления процедуры, и ее можно произвести по истечении любого количества времени, пока ребенок, в отношении которого будет устанавливаться отцовство, жив.